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3.3.2政府监管机构与交易所的分权：发行和上市分离发行和上市审核监管分离是美国证券发行注册制的又一特点。此种监管分离主要体现于两个方面：一是发行审核与上市审核的主体有别。SEC与州证券监管机构对注册文件的审核效力仅及于作出是否批准证券发行的决定，此后是否予以证券上市流通则是由交易所对其流通价值进行审查后作出决定。二是发行审核与上市审核的侧重不同。SEC发行审核体现“形式重于实质”的特点，多轮问询过程以期穷尽所有发行人应当披露的投资重要性信息，政府监管机构出于市场保护的公益目的，保证证券的所有者与公司的管理层就获取信息而言置于平等对称的地位；而证券上市审核体现“实质重于形式”的特点，交易所对发行人的资质、财务数据、发行规模甚至盈利前景等要素进行判断确定证券的交易价值。

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1）1990年-1992年新股发行和上市的审批权归属不同政府部门：企业股份制改制由计委、体改委审批，股票发行由人民银行审批，股票上市交易由沪深交易所审批。2）1993年4月后，A股上市转为审批制。《股票发行与交易管理暂行条例》规定，中央企业主管部门、地方政府按照隶属关系分别对相关企业的发行申请进行审批，证监会进行复审并抄送证券委。该条例确立了两级行政审批的制度，奠定了全国统一新股发行审查体系的基础。

避免被爱美蒙蔽双眼“一般情况下，医美小作坊的所谓整形医生是不具备医生资格证书和医生职业证书的，而且所出售产品、医疗器械等大多是不合格、不卫生的问题产品，所提供的整形服务大多不具有成熟的技术含量，所以，其提供的整形行为一般构成非法行医，所获得的收入系违法所得。”陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师说，费者在注重审美的同时，也应当识别小作坊可能存在技术欠缺、无证经验、假冒伪劣产品的风险，避免被爱美蒙蔽双眼，去尝试一些三无产品，最后反受其害。

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